Секретный дополнительный протокол к пакту Гитлера – Сталина означал для прибалтийских республик не просто конец государственности. Его последствием стала и дезориентация, радикализация национального самосознания литовцев, латышей и эстонцев. Попытки советской власти с помощью террора привести балтийские нации к советскому порядку жизни вызывали сопротивление и способствовали этническому расколу в обществе. Это стало предпосылкой политики уничтожения, осуществляемой национал-социалистами, которые после захвата Прибалтики постарались сочетать сложившуюся на месте практику террора с собственными глобальными целями. Свою важную роль в проведении этой политики сыграл фактор национальной консолидации.